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時評
提振世界經濟復蘇士氣
2020-04-15 12:36:00

本文發表于《人民日報》2020年04月14日09版

  提振世界經濟復蘇士氣

  張宇燕 徐秀軍

  新冠肺炎疫情對全球生產和需求造成全面沖擊,世界經濟貿易增長受到嚴重抑制。3月26日召開的二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會,釋放了全球共同應對挑戰的積極信號。習近平主席在此次特別峰會上發表題為《攜手抗疫 共克時艱》的重要講話,強調各國應該聯手加大宏觀政策對沖力度,防止世界經濟陷入衰退;呼吁二十國集團成員采取共同舉措,減免關稅、取消壁壘、暢通貿易,發出有力信號,提振世界經濟復蘇士氣。習近平主席的重要講話為促進世界經濟穩定發展指明了正確方向,提升了國際社會對全球經濟發展的信心。

  一、疫情對全球生產和需求造成全面沖擊

  近年來,越來越多國家出現了低增長、低通脹、低利率和高債務、高收入差距、高資產價格的“三低三高”問題,世界經濟籠罩在下滑陰影之中。在新冠肺炎疫情影響下,各種風險不斷累積和暴露,世界經濟衰退風險攀升。3月2日,經濟合作與發展組織(OECD)發布報告指出,突發公共衛生事件將使全球需求和供應遭受重創,2020年世界經濟增速將創近10年以來的最低水平。如果新冠肺炎疫情大范圍蔓延,世界經濟將遭受更加嚴重沖擊,經濟增速將降至1.5%,僅為疫情發生前預期增長率的一半。3月23日,國際金融協會(IIF)發布報告稱,2020年世界經濟增長率將降至-1.5%。

  新冠肺炎疫情的迅速蔓延,使美歐日等主要發達經濟體長期累積的風險加速暴露出來。2007年美國次貸危機爆發后,由于實施了非常規的貨幣政策,美國股市維持了長達10年的大牛市,堆積起很厚的資產泡沫。2019年末,美國股市總市值約為47.2萬億美元,是其國內生產總值(GDP)的220%。在宏觀政策、經濟實績和資產價格相互脫節的大背景下,受疫情影響,美國股市出現了30%以上的調整。美國是全球最大經濟體,一旦美國的經濟風險暴露,不僅會對其自身經濟帶來沖擊,也會對其他國家產生嚴重的負面溢出效應,并成為影響世界經濟未來走勢的重要因素。從中長期看,世界經濟發展面臨重重困難。目前,歐洲很多國家和日本已將名義利率設置為負值,美聯儲已將基準利率區間下限降至0%。負利率政策是非常態的,如果不能及時調整,將把世界經濟拖入負利率時代。那便意味著貨幣政策將很難對長期存在的結構性問題產生實質性影響,并且會固化長期存在的“三低三高”問題,影響世界經濟長遠發展。

  二、共同應對世界經濟面臨的多重挑戰

  面對復雜嚴峻的全球疫情防控形勢和世界經濟發展面臨的巨大挑戰,任何國家都不能獨善其身,唯有加強合作才是應對全球挑戰、建設人類美好家園的正確選擇。全球主要經濟體要加強合作、團結應對,共同擔負起維護全球價值鏈順暢和重振世界經濟的責任。二十國集團領導人就重振信心、維護金融穩定、恢復并實現更強勁的增長達成共識,這具有重要意義??紤]到當前疫情防控形勢和世界經濟發展態勢,國際社會需要繼續在以下幾個方面加強合作、形成合力。

  協力增強經濟增長動力。短期來看,各國應加強宏觀經濟政策協調,搭配使用合理的財政政策和貨幣政策手段刺激經濟。在這方面,二十國集團成員已確定向全球經濟注入5萬億美元資金。這將為受到疫情沖擊的全球經濟提供支持,并在很大程度上緩解當前世界經濟下行壓力,也有利于恢復市場信心。同時,這一舉措取得的積極成效還將為進一步的資金投入和團結合作奠定基礎。長期來看,經濟增長關鍵在于勞動生產率提高。這就要求各國在技術創新、國際分工、人力資本積累和體制機制改革上加強協作,增強世界經濟增長動力。

  共同維護市場開放。近年來,一些國家采取的單邊主義和保護主義政策,嚴重抑制了全球貿易投資往來,極大影響了投資者信心,直接導致全球總需求不足。不僅如此,單邊主義和保護主義還在很大程度上影響了各國推行對外開放政策和參與全球價值鏈分工的信心和決心。這次疫情對國際經貿活動造成嚴重干擾,商品與服務的跨境流動受阻,全球供應鏈面臨中斷風險。應對危機,需要國際社會共同創造自由、公平、非歧視、透明、可預期和穩定的貿易投資環境,共同維護市場開放。

  大力防范債務風險。近年來,隨著經濟增長放緩,世界主要經濟體都實施了大規模減稅政策,政府債務水平屢創新高。同時,私人債務和外債也大幅攀升。2019年10月,國際貨幣基金組織發布的《全球金融穩定報告》提出警告說,由于一些主要經濟體利率超低,2021年美國、日本、英國等全球8個主要經濟體投資者購買的高風險債券總額可能達到19萬億美元,接近企業債務總額的40%。如果發生違約,可能導致企業版的次貸危機。以GDP衡量的影子銀行脆弱性在80%的經濟體中有所加劇,這是全球金融危機最嚴重時才出現的情形。在疫情影響下,世界經濟增長大幅放緩,在各種大規模刺激性政策的推動下,債務風險將大大提升。有鑒于此,各國應大力防范債務風險,穩定債務增長,大幅減少使用非常規貨幣政策刺激經濟。加強國際合作,提供適當的國際金融援助,幫助低收入國家應對因疫情導致的債務脆弱性風險。加強金融監管協調,維護全球金融市場穩定。

  關注負利率政策的負面外溢效應。負利率的出現與擴散,對世界經濟帶來的影響復雜而廣泛,既有直接影響,又有間接影響。但總體來說,它將成為各種風險聚集和累積的溫床,并產生難以應對的負面效應,如擠壓商業銀行盈利空間、降低企業提高效率的積極性和抗風險能力、擾亂市場機制配置資源的基礎性功能、激勵投機者借貸并投向高風險資產、加劇新興市場與發展中經濟體貨幣錯配風險等。此外,負利率政策還會進一步收窄各國應對經濟衰退的政策空間。各國要高度關注負利率政策的危害,采取負責任的宏觀經濟政策,加強國際宏觀經濟政策協調,力避負面外溢效應。同時,實施有力有效的財政和貨幣政策,促進各國貨幣匯率基本穩定。

  三、中國的務實舉措為世界經濟穩定作出貢獻

  作為世界第二大經濟體,中國經濟長期保持較高增速。2019年,中國GDP總量超過99萬億元,穩居世界第二位;實際增速為6.1%,遠高于美歐日等主要發達經濟體;對世界經濟增長貢獻率多年保持在30%左右。進入2020年,由于新冠肺炎疫情的發生,中國經濟遭受了較大沖擊。得益于有效的疫情防控和穩定經濟運行政策舉措,中國國內疫情防控形勢持續向好,生產生活秩序加快恢復,經濟逐步向平穩有序的方向邁進,展現出較強韌性。中國既集中精力辦好自己的事,又秉持人類命運共同體理念加強同國際社會的協調與合作,采取務實舉措為世界經濟穩定作出貢獻。

  統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,為世界經濟向好發展增添動力。落實分區分級精準防控策略,以對接復工復產企業產銷需求帶動上下游中小企業復工復產,從而推動產業鏈各環節協同復工復產。同時,切實抓好農業生產,推動農資生產企業復工復產和批零門店開業運營,確保種子、化肥、農藥到店到村到戶,不誤農時。合理運用財政政策和貨幣政策工具,支持各行業復工復產。在財政政策方面,適當提高財政赤字率,落實好各項減稅降費政策,加大對實體經濟的支持力度。在貨幣政策方面,充分發揮再貸款再貼現、貸款延期還本付息等金融政策的牽引帶動作用,疏通傳導機制,緩解融資難融資貴問題,為疫情防控、復工復產和實體經濟發展提供精準金融服務。著眼長遠,加大對創新發展的支持,促進產業鏈水平提升,不斷推動供給側結構性改革取得新突破,推動經濟高質量發展。中國經濟穩定向好,為世界經濟發展增添了重要動力。

  秉持人類命運共同體理念,積極為國際社會提供必要援助。自中國首先報告疫情開始,中國就及時同國際社會分享新冠病毒研究成果和總結出來的診療方案,為相關國家疫情防控提供了重要經驗和技術支撐。目前,中國疫情防控階段性成效進一步鞏固。隨著復工復產的推進,醫護用品生產企業產能大幅提升,防護物資短缺問題基本得到解決。中國同世界衛生組織等國際機構密切溝通和協作,正在采取積極行動幫助國際社會抗擊疫情,向出現疫情擴散的國家提供力所能及的援助,充分展現出負責任大國形象。

  促進二十國集團等全球治理機制充分發揮作用,積極推動國際發展合作取得新進展。二十國集團合作機制在應對2008年國際金融危機和促進危機后世界經濟復蘇方面取得了積極成效。在世界經濟再次面臨衰退風險時,二十國集團仍是各國宏觀經濟政策協調的重要平臺,也是各個國際機構政策協調的重要樞紐。為了凝聚全球戰勝疫情的強大合力、提振世界經濟復蘇士氣,習近平主席在二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會上提出了堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰、有效開展國際聯防聯控、積極支持國際組織發揮作用、加強國際宏觀經濟政策協調的倡議,引發國際社會熱烈反響。同時,中國將更加充分挖掘“一帶一路”國際合作的巨大潛力,通過拓展第三方市場合作、推動區域和全球經濟一體化進程,不斷為國際經貿合作和世界經濟發展增添新動力。

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