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何帆國際研究札記2012.001
2012-12-20 14:48:26

*中國社科院世經政所世界經濟預測與政策模擬實驗室(CEEM)討論稿,2012年12月18日

何帆國際研究札記2012.001

主題詞:美國財政懸崖;再平衡和匯率;TPP;“重返”亞太

 

        我們剛從美國調研回來。這次調研大約十天,我們在紐約和華盛頓分別拜訪了美國財政部、美國貿易代表處、美國商會、彼得森國際經濟研究所、布魯金斯研究所、美國外交關系委員會、Conference Board、幾個游說公司、對沖和私募基金經理等。調研的具體內容我將陸續在報告中談到。今天主要匯報幾點最主要的感想。

        財政懸崖

        美國的財政懸崖暫時不會有太大的問題,但明年還會有更激烈的討論。數月之前,人們擔心的是兩黨之間不可能達成任何協議,但現在大家討論的是:究竟會是馬上出臺一個較為全面的對策,包括消減福利支出、增加對富人的征稅,還是暫時把問題擱置。如果沒有較大的改進,到明年3月財政懸崖問題會再度提出,而且會爭議更為激烈。但估計共和黨也不敢冒天下之大不韙,拒不達成任何協議。這是典型的博弈論中講的膽小鬼博弈(Chicken game)。兩個飛車黨迎面開著摩托車過來,狹窄的路上只有一個車手能通過。按照博弈論的觀點,類似這樣的情況,最后的結果應該是至少有一個車手在最后一秒鐘讓路,就變成了chicken(膽小鬼)。

        我們聽到的關于美國經濟的觀點大部分較為樂觀。房地產可能逐漸回暖。消費會逐漸復蘇。就業會略有改善。

        中國再平衡

        美國財政部仍然對中國的再平衡,包括經常賬戶順差、匯率問題很關注。估計態度不會有明顯的轉變。但我的感覺是,由于中國的經常賬戶順差已經在減少,至少在沒有形勢逆轉,有出現順差擴大的情況下,這些問題的重要性會逐漸減弱。 
 
        TPP

        我們認為,美國在未來會把TPP作為全球貿易政策的最重要戰略。美國經濟的復蘇,除了國內消費之外,還要靠出口。但美國很難大幅度提高出口的數量,那么更為可取的策略是把美國有優勢的產品賣出更好的價錢。所以在TPP中,美國會對知識產權保護、服務業開放看得很重要。SOE條款、勞工條款等也會削弱競爭對手,包括中國的競爭優勢。TPP現在進展緩慢,美國也沒有完全清晰的策略、路線圖,但這一問題會變得越來越重要。中國無法回避。我們打算今后專門組織關于這一題目的研究小組,希望大家繼續關注。

        重返亞太

        美國“重返”亞太的政策也不會改變。美國強調的是,“重返”亞太不是主動的,而是被動的,因為中國對周邊的態度更為強硬,周邊國家和地區“邀請”美國過來??紤]到美國正在收縮在中東、阿富汗、歐洲的戰線,更多的國防資源、外交資源會向亞洲傾斜。在奧巴馬第二任期內,美國不會改變“重返”亞太的策略。但用詞會從“pivot”變成“rebalancing”。這里的區別在于,“pivot”的原意是“轉身”,美國是把臉轉過來對著亞洲了,但轉過來之后背對著誰呢?這種說法很容易得罪人,所以美國改用更中性的“rebalancing”。

        SED

        我們聽到的大部分聲音都認為十八大之后中國新一屆政府令人耳目一新。但美方的反應較為冷淡。奧巴馬一向以對華“太軟弱”受到部分美國政客和公眾的指責。美方對中美經濟戰略對華機制(SED)的態度也更加冷淡。蓋特納和希拉里都要換,誰來接班仍不確定。美方普遍認為,SED級別仍然較低,參加的人員太多,效率不高。美國也沒有積極性利用G20平臺加深雙方對話。美國對臺灣局勢感到較為滿意,沒有進一步調整政策的積極性??傊?,中國更為積極,美國更為消極。這令我們較為擔憂。 

        今天向大家推薦一篇文章、一份報告和兩本書。美國前任財政部長保爾森12月4日在紐約時報上的一篇文章談到中國的城市化。原題是:城市如何解救中國。美國國家情報研究所(NIC)剛剛出爐一份《2030年的世界》報告。其中談到中國在2030年之前會成為世界最大的經濟體,當然還有其他更有意思的觀點。我在布魯金斯學會看到他們新出的書《奧巴馬和中國的崛起》。作者是Jeffery Bader。他參與了奧巴馬第一任內的對華政策決策,是圈子內的人士,透露了一些內幕消息,盡管沒有我想象中的多,但可作為較為可信的參考讀物。另外向大家推薦我在回程的飛機上讀的一本書。福山的《政治秩序的起源》第一冊。此書從史前社會講到法國大革命,學術淵源直接繼承他的導師亨廷頓,有很多發人深思的見解。 
 

【說明:《何帆國際研究札記》是中國社會科學院世界經濟研究所世界經濟預測與政策模擬實驗室副主任何帆研究員的個人研究札記,不定期發布,僅供學界師友切磋、指正,不用于發表,亦非最終研究成果,不代表所在機構的觀點。禁止任何紙質和電子媒體發表和引用?!?/FONT>

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